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專家視角:六大建議助理土壤重金屬污染區域治理

2019-06-21 05:04編輯:admin人氣:


北極星環境修復網訊:礦區周邊的農民多因礦廠倒閉失去就業機會,又因土壤污染無法繼續耕種農田,貧困程度加劇。因此,在治理過程中要充分考慮農民的利益。可以將受污染的農田先流轉到政府手中,每年給予農民一定的補貼,使農民的生活有基本保障。在具體的治理過程中讓農民參與進去,給農民相應的勞動力報酬。

重金屬污染治理涉及山水林田湖草的一體化治理工程,也關系生產、生活、生態等方面的鄉村振興,涉及農業、工業和生態修復、旅游等服務業的發展,影響農村的就業和穩定,因此,我國土壤重金屬污染區域如何實現脫貧致富和鄉村振興,必須采取一攬子的系統措施。調研組經過實地考察和研討,對我國土壤重金屬污染區域如何實現脫貧和鄉村振興提出了以下六大建議。

因地制宜,選擇適當的重金屬污染治理措施

不同的地理環境會給土壤帶來不同的理化性質,面對不同的理化性質要求重金屬污染防治必須因地制宜,選擇適當的治理措施。如同樣遭受鎘污染的三個地區:英國西南部的西普漢姆村莊、日本神通川發生“痛痛病”的婦中村,以及我國廣東韶關的上壩村,土壤帶來的問題卻迥然不同。英國西普漢姆村土壤中鎘含量最高,卻對當地居民的健康沒有造成任何影響;反觀日本和我國,前者出現了“痛痛病”,后者形成了“癌癥村”。究其原因,是由于三個地方的土壤酸堿度不一,使得鎘的活躍性不同。因此,要因地制宜,在土壤詳查的基礎上,分析不同污染程度土壤的性質,有針對性地采取治理措施。

同時,也要積極探索有效的重金屬污染土壤修復技術。通過污染防治先行區的經驗,總結出可以復制的修復模式,進而向全國同類重金屬污染地區推廣。同時,結合具體的污染情況,探索其他更加高效、成本低、二次污染小的修復模式,如聯合修復法即將植物修復法、動物修復法、物理/化學修復法中的兩種或三種修復方法結合起來,與傳統修復技術的優點進行結合,以更好地控制成本、保證效果、減少污染。在這一點上,需要國家給予一定的資金支持和政策支持,在重金屬污染地區往往交通不便,生活條件差,需要國家采用政策等方式鼓勵更多有技術的科研人員進駐到這些地方。

成立基金,多渠道籌集污染治理和農民產業轉型扶持資金

土壤污染的治理和修復,往往具有周期長,見效慢的特點。依據“誰污染誰負責”的原則可以解決一部分問題,但當暫時無法確認責任方或責任方無力償還時,治理和修復資金的來源便成為了一大問題。

為解決資金問題,可以借鑒美國“超級基金”的經驗,依據《土壤污染防治法》中對土壤污染防治資金加大力度投入的要求,設立中央和省級重金屬污染土壤治理基金,擴大基金來源,包括燃料與化工原料的原料稅等環境稅收,使得環境稅收切實應用到保護環境中,主要用于農用地重金屬土壤污染防治和土壤污染責任人或者土地使用權人無法認定的土壤污染風險防控和修復等;對能夠明確責任主體的礦產企業,嚴格要求其承擔相應的治理責任,不積極按時承擔責任的要繳納一定的滯納金;對轉型成功的礦企負責人鼓勵其為家鄉污染治理提供資金支持;國家和地方財政可以向土壤重金屬污染嚴重且較貧困的地區適當傾斜等。

這樣從多方面籌集資金,可以保障土壤污染治理資金的穩定性;同時也可以減輕政府壓力,避免消極執法等現象的發生。目前我國潛在污染土地面積較大的情況下,極容易發生突發性泄漏,實行專款專用可以使管理者在出現突發意外事件時迅速反應,也可以保證預算合理性,避免費用負責方為減少成本而采用暫時性治理手段。設立基金還可以使管理者注重對土壤污染治理產生的一系列社會問題的協同解決,協助地區的產業轉型,避免重蹈覆轍。

為解決資金問題也可以加強對外招商引資,重金屬污染的地區,原本具有綠水青山這一優越的自然條件,可以根據地方自然氣候等條件,發展一批特色高質的產業并進行推廣,通過加大宣傳、利用電商平臺的推廣和銷售等各種運營模式,提升產業產品、服務的品牌效應,逐步在全國甚至全世界范圍內形成地方特色,進而吸引更多的投資者加入,形成良性的循環,在土壤污染治理的同時進行產業轉型,使得修復和發展齊頭并進。

多措并舉,通過做加法的方法維護社會穩定

重金屬污染的防治除了需要技術上的支持,還需要多種措施齊頭并舉。首先,應加強信息公開,從我國發生的多起重金屬環境污染事件來看,群眾大多無法從官方數據了解到具體的污染情況、治理情況和違法處罰情況,這就對政府的公信力造成了一定影響。因此要加強政府信息公開,及時、全面地通過電視、互聯網、報紙等方式,向社會公眾公布違法和治理情況等,以確保公眾的知情權、監督權得到有效行使,也可以爭取群眾對政府的信任。

(來源:上海榮迪環保網)

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